Sin duda alguna nos falta Planeamiento Estratégico Global, más Holístico, este es un interesante desafío absolutamente Multidisciplinario y Multiinstitucional, pero de Técnicos Expertos, quizás Politólogos, no de Políticos,
En la actualidad cada institución está utilizando, sobre la base de su arquitectura tecnológica, a su mejor parecer y entender, las herramientas electrónicas y el diseño que mejor se ajuste a sus necesidades; incluso las estatales, que han desarrollado su propia aventura tecnológica.
Así, ante una falta de definición de parámetros y estándares, señala que cada institución fue desarrollando sus sistemas o aplicaciones, evidentemente orientando a la mejor atención de sus actividades y necesidades funcionales. “Sin embargo en ningún momento pensaron en el ciudadano como eje de sus intervenciones, todo se desarrolló para la institución”.
Cada institución dispone de registros o datos que, en aplicación del principio de Finalidad de la Ley de Protección de Datos Personales – LPDP, deben ser utilizados exclusivamente para los fines de cada Institución, y en consecuencia, no pueden ser compartidos con otras instituciones sin el consentimiento del titular del dato, es decir, de la persona. “Lo que significa que esa otra aventura que se inició a principios de este actual gobierno de Construir Big Data, articulando las bases de datos de las instituciones estatales y en concordancia con la Ley de Datos Personales, es ilegal”.
Vulneran derechos de ciudadanos El ciudadano, titular de los datos, autoriza o niega el acceso a sus registros. “Todas las instituciones que ofertan los servicios digitales, están vulnerando este principio, uno de los más conocidos es el de las empresas de servicios de información crediticia que inclusive comercializan nuestra información. Otro servicio es el de Registros Médicos Electrónicos, mal llamados Historia Clínica Electrónica, al cual acceden muchos, menos los titulares del dato y para acceder a la misma, tienen que solicitarlos hasta por escrito, cuando la Ley determina que somos dueños de nuestra información y las Instituciones son los terceros responsables, pero solo de su custodia”.
Propuesta en marcha La Historia Clínica Electrónica, se desarrolló en el 2011, fue puesta a disposición a través del Consejo Regional III- Lima, del Colegio Médico del Perú, y se llegó a distribuir a más de 13Mil médicos de Lima. “Son Identidades Digitales a efectos de la Historia Clínica Electrónica”.
Para prosumir Servicios Digitales, se requiere una Identidad Digital, es decir, que los actores sean reconocidos electrónicamente. “Teóricamente mi eDNI, debería tener valor y ser aplicable, sin embargo aún, por ejemplo, se requiere pasaporte, licencia de conducir, tarjeta de debito o crédito, es decir, siendo la misma persona, se requieren múltiples documentos”.
Otra alternativa: implementación de servicios digitales Es necesario que los ciudadanos sean identificados, garantizando la no suplantación. En esta implementación la firma electrónica es solo un elemento circunstancial, y lo que prima es la certificación digital, y no la firma electrónica como lastimosamente se está mal informando o malentendiendo.
A través del Portal del Ciudadano www.eciudadano.net, proponemos una herramienta electrónica para las personas, no importando su nacionalidad, quienes podrán obtener su identidad digital relacionada directamente al número de su DNI, sin que necesariamente tenga que ser electrónico, y con ello está en condiciones de ejercer la Ciudadanía Digital, consumiendo cualquier servicio digital que esté disponible con un diferencial sustantivo.
Más beneficios Entre otros beneficios directos para el ciudadano, esta herramienta ofrece a la persona acceso a su información vía web, como de sus propiedades, cuentas por pagar, salud, etc., además podrá desarrollar diversas actividades en línea, incorporando las de mayor interés a Su Espacio sin tener que navegar en diversos portales. Asimismo se contará con la Historia Clínica Electrónica pudiendo otorgar acceso a cualquier médico a su información y exigir que la información de su atención, sea incorporada a la misma.
Asimismo a través del portal IDI Ciudadano, a cada persona se le asigna automáticamente una cuenta de correo electrónico desde el momento que es registrado hasta su muerte, pudiendo desde ese espacio, hacer gestiones a título oficial inclusive recibir y resolver solicitudes de acceso a su información, por cuanto esa cuenta de correo solamente recibe y envía correos entre cuentas del mismo dominio, cuya identidad es el número de DNI o el número de RUC según corresponda (Persona Natural o Jurídica).
Soluciones para diversos rubros Con esta iniciativa, la persona puede ejercer autodeterminación de información. Por ejemplo, uno de los servicios digitales del portal del ciudadano es Mi Salud que incluye la historia clínica electrónica del paciente, es decir que es una “Burbuja” exclusivamente para Bata Blanca, que atiende exclusivamente el registro de la atención de salud (proceso asistencial), capaz de registrar identificando indubitablemente a los actores en su real función, rol y jerarquía y puede articularse a cualquier sistema de gestión de salud, de cualquier Institución Prestadora de Servicios de salud – IPRESS, pública o privada.
Aquí, se tiene que diferenciar electrónicamente la Bata Blanca (procesos asistenciales o sanitarios) y Bata Verde (procesos administrativos asistenciales, como admisión, citas, caja, farmacia, y otros), y Bata Gris (procesos administrativos de gestión, más conocidos como con ERP que incorporan recursos humanos, almacén, presupuesto, contabilidad, y otros).
“No solo se trata sólo de la firma electrónica del médico, como lastimosamente se está mal informando, sino también se debe identificar al paciente, quien durante este acto, debe disponer de la posibilidad funcional de otorgar el “consentimiento” (autorización) de permitir el acceso a su información (otro principio contemplado en la LPDP), el registro mismo del acto médico, y el sello de tiempo, mínimo estos cuatro registros, han de constituir un algoritmo único que debe generar una Certificación Digital del Acto Médico como acción sanitaria, y no solo la Firma Electrónica”, explica.
Controversia por el eDNI La oferta del eDNI desde el servicio del Reniec es únicamente la firma electrónica que lastimosamente llegó tarde, ya que en la actualidad existen en el Registro Oficial de Prestadores de Servicio de Certificación Digital – ROPS, que conforman la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica – IOFE, supervisados por Indecopi, 48 Instituciones que ofertan ese servicio (incluida Reniec).
Es decir, el eDNI es un servicio más con servicios digitales complementarios por cuanto la Reniec, no tiene alcance para atender las demandas de servicios digitales en ejercicio de ciudadanía digital, exceptuando evidentemente su enfoque legal que es de Identificación y Registro Civil.
“Es increíble cómo se está pretendiendo desnaturalizar la participación de esta institución que se creó y normalizó como tal, Registro Nacional de Identificación y Registro Civil, abiertamente indican como un servicio que ofertan el Voto Electrónico, entre otros. Eso implica una serie de consideraciones que rotundamente escapan a sus funciones y prerrogativas”.
